特權?乾隆年間官員爲何能罰款免罪
本文已影響7.65K人
本文已影響7.65K人
清朝乾隆年間,官場上流行一種“議罪罰款”的制度,說白了,就是官員犯了錯,上繳一部分“議罪銀”便可免罪。這是有明確條文規定的,比如在《欽定吏部處分則例》卷四十八中載明:“官員承問引律不當,將應擬‘斬’、‘絞’人犯錯擬‘凌遲’,及應擬‘監候處決’人犯錯擬‘立決’者,承審官降一級調用,審轉官降一級留任,臬司罰俸一年,督撫罰俸六個月。”罰俸開始施行時,主旨只是針對一些較小的過錯,在尚不足以撤職、降職的前提下使用一下,讓官員感到有點兒“心疼”,以便從此更加嚴謹爲官。但到後來,事情悄悄發生了變化。
來看當時被罰款的封疆大吏李質潁給乾隆皇帝的一篇奏疏:“奴才李質潁謹奏,爲仰懇聖恩,俯準寬限事……奴才於浙江巡撫任內未行奏參王燧,情願罰銀十萬兩,粵海關監督任內奏事錯誤,情願交銀二萬兩。四十六、七兩年關稅盈餘短少,部議賠銀三萬六千餘兩。廣東鹽案不實,情願罰銀十萬兩。奴才自四十六年起至本年,交過造辦處廣儲司共銀十四萬兩,其餘十一萬六千餘兩,理宜竭力湊繳,按限完納,庶於寸衷稍安。但現在變產湊交,一時售賣不及,又恐有誤限期。
奴才晝夜惶悚,無計可施,唯有叩懇聖主恩施格外,準於明年起每年作爲二季,交銀一萬五千兩,奴才得以設法竭力,及時估變交納。”在這封奏疏中,李質潁承認先後幾次工作中出現失誤,“情願”上繳罰銀,但一時難以湊齊,請求寬限。雖然此疏有哭窮的表演成分,但動輒數十萬兩銀子,對誰都不是個小數,已完全超出受罰者應得的薪俸和養廉銀的總和。這麼多錢,已不僅僅是對官員的懲罰,而是刻意搜刮了。由懲治手段轉換爲斂財目的,稱得上是遺患無窮。
首先,這些“議罪銀”沒有明確的數額,伸縮性極大。全靠當事人根據所謂的實際情況把握,是多是少只憑一張嘴,誰的嘴大誰說了算。皇帝不說罰多少,受罰者自己報數就只能往高裏說,萬一報少了,皇帝不滿意,給頂回去,那就算白報了,喪失了繳錢免罪的機會。這種潛規則自然成了破壞制度的重要一環。其次,交了錢就可以免罪。受罰者食髓知味,會喪失對瀆職違章的警惕。反正花錢就能擺平,那就犯了受罰,罰了再犯,千錘百煉。花錢免罪無疑是對罪惡的包庇與縱容,從而引發社會對善惡判斷的失序。
第三,受罰者白花花的銀子拿出去了,他還得拼命把這些錢掙回來。即使不爲盈餘,他也得把這個窟窿堵上,想方設法摳錢。這種情況下,哪裏還有心思理政,哪裏還會想着爲民服務?他得先爲錢服務。最重要的是,他通過什麼方式搜刮錢財?當然是違法手段,按部就班,一分一分地掙辛苦錢,猴年馬月也掙不夠這筆鉅款。於是,一層層盤剝下去,最後都轉嫁到底層百姓身上。
那麼,被罰的錢哪裏去了呢?如果進入國庫,用於發展民生,花到老百姓身上,倒也罷了。而事實上這些錢最後都進了內務府,也就是皇帝的私人賬戶。據說,廣儲司銀庫所收罰款,每月都要將數目開單呈報給乾隆皇帝的大管家和珅,開報時要逐項列報罰款人之姓名,繳款數目,以及已繳未繳情況,再由和珅轉奏皇帝。皇帝精着呢,誰少給了都得收拾他——官員犯錯,皇帝得錢,豈不快哉。到最後,那些高級官員成了皇帝的“白手套”,專替最高決策者搜刮,最高決策者成了罪惡之源。
說起來,“議罪銀”也不是誰都能繳的,這還有個資格的問題,最起碼得跟皇帝有着很深的淵源或者交情。皇帝恩典你,纔給你這樣的機會。實在不行,也可以走“上層路線”,通過皇帝的大管家和珅來完成。和珅一輩子沒做過地方官,沒有在基層刮地皮的經歷,卻坐擁海量財富,是何原因?據靠譜的專家分析,這些財富大部分來自於“議罪銀”的回扣或者是通過給皇帝和官員拉皮條得來。來看看和珅與其助手福長安給皇帝的一封奏疏:“查奇豐額於五德在織造任內縱容伊子,不行參奏一案,前奉諭旨,將奇豐額革職來京,交軍機大臣究訊。茲奇豐額已於本日來到熱河,臣等遵旨訊問。
奇豐額伏地碰頭跪稱,我係內務府世僕,由刑部司員蒙恩補放道員,後擢藩臬兩司,用至江蘇巡撫,理宜倍加感激,於地方一切認真查辦,乃五德在江蘇織造任內縱容伊子永泰任意苛刻,以致胥役人員心懷抱怨,商賈觀望不前,稅銀短絀,我於彼時不能即行參奏,僅令五德速遣伊子回京,直待降旨詢問,始行奏出,實屬糊塗荒謬,辜負委任。復蒙格外天恩,不即從重治罪,僅予革職,愧懼慚悚,無地自容。今情願罰繳銀四萬兩,並求轉奏賞給苦差,以期稍贖前。”奇豐額包庇下屬被追查,繳了四萬兩白銀,希望免罪之外,還希望再給個官當,即所謂“賞給苦差”,並通過和珅給皇帝上奏。和珅在這中間能白替他傳話嗎?少給了都不行啊。而“英明”的乾隆皇帝只批示了三個字:“知道了”,其實就是認可了。
當時有個叫尹壯圖的官員,對“議罪銀”意見很大,上疏請求“永停此例”。乾隆雖然生氣,但也不敢否認此事,便跟他講道理:第一,奏請永停罰銀之例,想法不錯,這個值得肯定。第二,各省督撫難免偶有過誤,且又非貪污受賄之罪(議罪罰銀本來就會帶動貪污,乾隆是揣着明白裝糊塗),若因此革職查辦一時找不到替代者。從愛惜人才的角度考量,可以用罰款的方式進行薄懲。第三,罰繳的議罪銀都留爲地方工程之公用,以利一方百姓。第四,凡是貪縱營私的督撫均繩之以法了,從來沒有以罰銀倖免的人(全是睜眼說瞎話)。
尹壯圖自然不服,繼續上疏跟乾隆鬥嘴。乾隆可不慣着他,不久就把他革職了。直到嘉慶皇帝主政,才恢復其職務,但“議罪銀”造成的危害卻再也抹不掉了。
這項制度,毫無疑問是對特權階級的一種保護,也很容易滋生出更多的腐敗集團。
乾隆年間比和珅更得寵的權臣阿桂是什麼權勢?朝中無人敢惹
特權?乾隆年間官員爲何能罰款免罪
滿德坤敢抓乾隆皇帝,爲何乾隆沒有怪罪他呢?
乾隆偷金絲楠木被發現之後 劉墉是如何懲罰乾隆的
乾隆年輕時期風流成性 乾隆爲什麼還能活到八十九歲
都說乾隆是敗家皇帝 乾隆爲什麼還能坐穩江山60年
乾隆年間大貪官李侍堯是如何逃過死刑的?
清朝侍衛有着一般官員不能享受的特權 他們到底有什麼特殊待遇存在
乾隆十五年是哪一年 乾隆十五年是哪年
一首詩爲何能改變犯罪官員命運?
乾隆禪讓後還活了三年時間 乾隆在這三年裏都做了什麼
清代官員 乾隆二十五年進士畢沅簡介
古代皇帝能夠隨便罷免官員嗎 皇帝的權力到底有多大
乾隆皇帝到底有多心機 乾隆死後留給嘉慶一筆鉅款
乾隆在位期間爲何會執法不一?乾隆有何目的
清朝乾隆年間大臣姓名及官職
少年用善款買手機 事後自首罰款1000元
駙馬犯了死罪,爲何最後被免罪還賜他免死五次?
乾隆年間爲何貪官橫行 乾隆爲何無法懲治貪官
乾隆二十二年爲什麼封國?
古代皇帝免死金牌能夠免死嗎 什麼罪都能免死嗎
納蘭明珠貪污獲死罪後,爲何又被免罪還官復原職?
古代驛站免費給官員提供食宿和車馬 官員們爲何還要自掏腰包住外面
史上最節儉的皇帝居然穿着打補丁的褲子上朝!
李世民作爲唐朝最出名的皇帝 爲什麼他的兒子都喜歡造
古人也愛玩蝸居:諸葛亮接待劉備的茅廬有多大?
因後宮兩老婆吵架而驚動塞外百萬大軍的皇帝是誰?
晉景公有實權嗎?當時是怎樣的情況呢?
清朝成妃:戴佳氏的生平 史料中被稱爲庶妃
劉備的五虎上將歷史上究竟說了什麼?沒想到兩人竟然只
劉禪的“中山寨”與司馬昭的憐憫
誰是三國在位最久的皇帝?“阿斗”被看扁了上
海蘭珠與木布木泰是親姐妹,嫁給皇太極後二人的關係怎麼
嫪毐假裝太監進宮竟還和太后偷偷生了孩子?
白起怎麼死的 白起之戰的真相是什麼
注重“貞潔”的古代寡婦在失去丈夫後如何度
荀彧一心向漢有沒有道理呢 爲何荀彧不選擇投奔劉備呢
伊凡三世和伊凡四世的關係如何?兩人有血緣嗎?