“戶部尚書”是什麼級別?和“兩江總督”比哪個官職更高?
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在過去,戶部管着朝廷的錢袋子。所以,也可以說是中樞六部中,最有錢的部門。戶部掌管着全國的戶口、土地田畝數量,以及其他各項收費開支。
清朝時,戶部收入主要來自各省關稅、鹽課、田賦等項目。作爲戶部的實際掌舵者,戶部尚書的權力大小,跟戶部職權,以及戶部在朝局中的影響力,有直接關係。
戶部下,分別設立銀庫、緞匹顏料庫三個庫房。銀庫掌管全國財富,各省的田賦、漕賦、鹽課、關稅、雜賦,以及寶泉局鑄造的銀兩,都集中在銀庫內。
庫藏的話,除了銀兩,還有糧食。糧食主要儲存在京倉、通倉、常平倉、裕備倉和旗倉。這些都由戶部尚書負責處理。
在地方上,清朝戶部採用分司治事情的辦法。按照省區的標準,清朝在全國各地設立14處清吏司,它們掌握各省文案奏章、民賦收支奏冊。同時,八旗官兵的土地、俸祿軍餉,也由戶部管轄。
不過,這些地方上的下屬部門,基本只能處理朝廷章程規定內的日常事務,沒有太多決策的權力。
比如山東清吏司,作爲戶部屬司,根據山東的情況,分管鹽政事務。但是,山東清吏司只能處理一般鹽政事務。如果是重要決策,基本由戶部長官商定。
戶部尚書可以藉助整個鹽業政策的制定和變更,來掌握大權。通過這個辦法,戶部尚書可以總攬戶部財政。
清朝的時候,全國財政並非只由戶部掌管,而是分別交給內務府和戶部負責。這兩個部門的財政關係,在清朝時,有經歷多重變化。
清朝初年的時候,內務府財政主要由戶部撥給。每年有一定的份額。但是,到乾隆時,隨着內務府富裕銀兩逐漸增多。所以,戶部財政轉由內務府調撥,以供開支。
從乾隆三十三年到乾隆四十年,八年時間內,內務府撥款戶部690餘萬兩。這一情況一直延續到嘉慶、道光時期,到咸豐以後,因爲財政匱乏,又加上連年戰亂,內務府收入缺乏。再加上宮廷開支巨大,內務府只能重新轉向戶部拿錢。
這種變化,直接關係到戶部尚書的地位。畢竟戶部尚書管的是錢袋子,銀子越多,在朝堂上,自然越有說話的分量。不過,清朝戶部每年收入開支,大多是基本持平,略有盈餘。到了晚清時,遇到情況壞的時候,更是欠債累累。
在清朝規定的官制中,戶部尚書爲從一品。戶部尚書的重要分量,讓這個職位的人選,必須慎重。必須有足夠分量。不僅有能力處理各種開支,還要爲官廉潔,在朝堂有足夠的分量。
康熙時期的陳廷敬,曾擔任過戶部尚書一職。後來陳廷敬成爲康熙一朝,有名望的大臣。
晚清光緒時期的戶部尚書翁同龢,曾擔任過同治、光緒兩位皇帝的老師。一代帝師,在朝廷有足夠威望。戶部尚書的人選重要,兩江總督自然也不能差。
兩江總督是清朝封疆大吏,晚清時又兼任南洋大臣。在地方上,地位僅次於直隸總督。李鴻章、曾國藩都曾擔任過兩江總督。
如果說戶部尚書管轄朝廷中樞最富裕的部門,那兩江總督則管轄着全國最有錢的地區。兩江總督是清朝時設立的地方官員,掌握軍政大權,管轄位於江西、安徽、上海、江蘇幾個地區。
在明、清時期,兩江地區商貿發達,物資豐饒,每年可以爲朝廷提供至少三分之一的財政收入。兩江地區的銀兩錢米,可以通過運河江流,源源不斷運往京城,滿足京城開支。兩江總督也因此成爲清朝俸祿最高的地方官員。
在清朝官制規定中,兩江總督的級別是正二品官階。清朝官制分爲九品,每一品有正、從兩個級別。所以,兩江總督跟戶部尚書的從一品官階相比,級別稍低一些。但是,兩江總督身爲地方封疆大吏,手握軍政大權。
爲了讓總督可以更好處理轄區內事務,從雍正年間開始,朝廷授予各地總督兵部尚書、都察院右都御史的兼職。
這兩個職位,一個監察文武官員,一個節制地方軍隊。有了這兩個官職後,總督可以擁有從一品官階。不過,清朝有規例,如果遇到一些特殊情況,總督可以兼任大學士職位。
也就是說,總督可以因此獲得正一品官階的級別。這種情況下,兩江總督就有可能比戶部尚書級別高。只不過,這種情況比較特殊。所以,在大部分情況下,戶部尚書跟兩江總督的官階是相同的。
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