官僚系統是指什麼?有什麼樣的影響
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你真的瞭解官僚系統的不斷膨脹,是一個集權帝國不可避免的死局嗎?小編給大家提供詳細的相關內容。
對一個集權帝國來說,只有兩件事是它最關心的,一個是如何建立一套複雜的官僚體系去控制社會,第二個是如何從民間經濟中抽取足夠的財政收入來養活這個官僚體系。中國是一個在政治上特別早熟的國家,早在兩千年前的秦漢就發明了中央集權制。這套制度從周朝分封制的土壤裏掙扎着孕育出來,最初是爲了建立一套自上而下的層級式管理系統,在這個系統中的每個官員都需要聽從中央的任免和控制,互相監督、互相制衡,幫助統治者更好地維持和控制這個國家。
如果你熟悉組織管理的話,一定知道,一個組織在規模擴大之後,就不可避免會陷入一個由人力資源問題帶來的財務問題,就是冗員。工作人員越來越多,但是企業運轉效率不升反降。根本上的原因在於,組織分工細化是個沒有邊界的演化過程。一旦舊的人力資源結構不能適應企業面臨的新的發展問題,就必須增加新的管理和運營部門。
反之,企業想把舊的、沒用的部門裁掉,往往是很難的。裁員牽扯到利益之爭,還有環境輿論的壓力,不如增加新部門來得皆大歡喜。這導致不少崗位雖然沒啥用了,或者說效益和開支不成正比了,但企業就是沒法裁掉它。所以,用新的部門來解決新的問題,運氣好的話,不但可以覆蓋正在吃白飯的舊部門所造成的虧損,還能帶來一定程度的盈餘。即便是近百年來的各種成功企業,也基本上逃不過這個冗員的魔咒,只不過解決的方式略有差異罷了。
一百年的時間,能讓一個企業變成積澱深厚的百年老店,但對一個朝代或者說政府系統而言,一百年有可能才走了一小段路。我們就來看漢朝的例子。隨着漢帝國的發展,一個從上到下、層層分級的垂直官僚系統,不斷完善和發展,但接下來,就是這個系統自身出現複雜化和規模化的問題了。我們都不用看從漢初到漢武帝時期完整的官僚數量,單看服務於皇家後宮的人員數量,就會發現膨脹了好多倍。
漢初高祖、文帝、景帝時期,後宮人數很少,數得過來,但到了武帝時期,後宮的層級被大幅擴張,等到漢元帝的時候,已經有了十四等後宮制度,有數千人住在宮裏。整個後宮的俸祿,就相當於一個小型的官僚集團。昭儀的俸祿和丞相相同,婕妤和上卿、列侯相同,級別就這麼一直排下去,直到最後一級都還有上百石的俸祿。除了俸祿,這些人不但要吃好的、用好的,還要有娛樂活動。
所以,單是要養活皇城裏的這些人,就要消耗大量的物資。而官僚系統相比於後宮系統的規模擴張,更是有過之而無不及,且這個趨勢,是不可逆的。因爲官僚系統的無限膨脹,本質上和它缺乏外部的制約機制有關。雖然國家有監察系統,皇帝也竭力想要防止腐敗和濫權,但官僚系統本身是沒有剎車的。唯一的監察權出自官僚系統內部,外部的百姓並沒有監察制約的權力。漢朝以及之後的帝國官僚系統,都是這樣
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