明朝御史是如何監察職能的 他們是怎麼發現問題和檢查出來的
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對明朝御史很感興趣的小夥伴們,小編帶來詳細的文章供大家參考。
明朝建立以後,朱元璋爲了加強對國家的管理,監察百官,肅清整治,建立了一套極其完備的監察制度,具體說來就是在歷朝歷代監察體制的基礎上新增了六科給事中,並且在全國十三個行省設立十三道監察御史,形成了明朝獨特的臺諫制度。關於六科給事中的職能,之前已經寫文章分析過了,今天和大家聊聊監察御史的事情。
監察御史並不是明朝的初創,最早建立於隋唐,卻在明朝發揚光大。在明代,監察御史隸屬於都察院,最高長官爲都察御史,正二品,明朝大九卿之一,但普通的御史官職並不高,是正七品官,但權力範圍卻空前大,不論是國家大事,例如打仗、科舉、教育,還是小事,如皇帝娶媳婦,太子出閣之類,監察御史都可以建言。
主察糾內外百司之官邪,或露章面劫,或封章奏勃。在內兩京刷卷,巡視京營,監臨鄉、會試及武舉,巡視光祿,巡視倉場,巡屯在視內庫、皇城、五城,輪值登聞鼓。在外巡按、清軍,提督學校,巡鹽,茶馬,巡酒,巡關,攢運、印馬、屯田。
監察御史權力廣泛,朱元璋在創設監察體制時因此刻意壓低了監察御史們的官職,這點和六科給事中一樣。不過監察御史品級雖低,但畢竟是代天巡狩,有皇權的加成,加上事急從權,後面就有了“巡撫”“總督”這類名義上是中央官員,實際上是地方封疆大吏,負責管理一省或幾省軍政要事,但這要在明朝中朝以後。
那御史是怎麼發揮監察職能的呢?按照上文對監察御史職能的描寫,監察御史們巡察視事,發現有不好的地方需要改進或者有不法之事,可以直接向皇帝報告,大事奏裁,小事主斷。
那怎麼檢查和發現問題呢,主要是依靠“刷卷”!
這個“刷卷”和我們現在平時說的考試前刷題複習不一起,這裏的“刷卷”指的是御史們對各衙門的文書和案卷進行抄寫和核對,有點類似於現在企業的審計,每季度、每年都要對公司的財務進行審覈,看有沒有錯漏之處,如果有則需要上報,查出問題所在。
命監察御史、按察司分巡官,一二歲或二三歲照刷,所以革奸宄也。在內有京畿道,外各有按察司、分巡道,分頒降印信,皆爲照刷文卷而設,尚慮歲久不舉後將無稽,又欽定憲綱載照刷言狀之條目,欽降諸司職掌,分照刷文卷之衙門,廟算神謀,周慎詳密,所謂有典有則,貽厥子孫者也,所謂文武之政布在方策者也。
“刷卷”制度設立之初,按規定,監察御史們在一定時間內將全國各衙門、各地方的卷宗複覈一遍。因爲監察御史們是奉皇命而行,各地方、各衙門也必須配合,否則就有欺君之嫌。通過這種定期的監察,讓百官們心有畏懼,不敢胡作非爲,監察御史們也可以通過卷宗的複覈及時發現問題並加以處理。
但這個制度實行到明朝景泰、天順年間就出問題了,無法執行下去。這主要有以下三方面的原因。
首先,刷卷並不是監察御史一人獨立能完成的,往往是需要兩三位監察御史配合到一處進行刷卷,同時還需要聘請大量的書吏配合,耗費大量的紙張。
令各該軍民衙門抄案從實取勘。本衙門並所屬有印信衙門合刷卷宗,分豁已未照刷、已未結絕,號計張縫依式粘連,刷尾同具點檢單目。
如果是平常,民豐物裕進行這樣的刷卷對朝廷、地方來說並沒有太大壓力,但到了災年或者遇上戰事,這樣的刷卷則會被視爲勞民傷財之舉。“夫照刷之制專也,革天下貪官污吏之來,始有兵荒停止之議”,從景泰到天順,正好碰上連年水災加上土木之變,對朝廷財政造成很大壓力,“以天下多災人民飢窘,命花木鳥獸梨板之類主追馬、清匠、刷卷等事悉皆停止,採柴亦停一年”,因此刷卷不得不停止。
其次,土木之變後,朝局變動頻繁,朝廷沒有精力也沒有人力進行大規模的刷卷。土木之變中,隨英宗親征的六十餘名官員死傷殆盡,好不容易恢復元氣,到了景泰八年又發生了奪門之變,于謙、王文等之前擁立朱祁鈺登基的官員被清洗,隨後石亨、曹吉祥等人也被論罪下獄。動盪的政局使朝廷無法正常運行,監察也不得不停了下來。
第三,勳戚集團的勢力過於膨脹,經過奪門之變後,英宗重新掌權,爲了爭取勳戚們的支持,並獎賞有功之臣,英宗不得不對勳戚們的亂作亂爲睜一隻眼閉一隻眼,任由他們修改各種文冊,侵佔土地。
刷卷的停止,相當於朝廷監察百官的制度失靈,各地的官員於是開始想盡辦法爲自己撈好處,常用的辦法如造印信,假捏文書方法來盜支糧米草料、洗改文冊縱容逃兵、侵佔屯田、土地等。
這一現象直到成化九年,明憲宗才意識到停止刷卷的危害所在,於是他重新規定三年一次照刷文卷,並強調御史刷卷在監察系統中的重要性,刷卷這一方式才重新被利用起來。
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