清朝政府是怎麼統治邊疆地區的?進行五方面的綜合管理!
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今天小編給大家準備了:清朝對邊疆的統治手段,感興趣的小夥伴們快來看看吧!
清朝對少數民族所居住的邊疆地區的管理十分成功,周總理曾說:“清代以前,不管是明、宋、唐、漢各朝,都沒有清朝那樣統一。”清朝對西南地區的管理實行改土歸流,對蒙古、東北、西北邊疆地區的統治和管理採取如下措施。
一、設軍事行政機構管轄
清朝對這些地方的統治、管理與一般行省不同,不設督撫,都實行軍府制,由將軍率八旗駐防。
東北是清朝龍興之地,而沙俄在順治、康熙朝就曾把侵賂的觸角伸到黑龍江流域,清朝統治者對這裏十分重視,在這裏實行軍府制,分設盛京將軍、吉林將軍和黑龍江將軍,兼軍政和民政兩個方面。多處築城,設立總管和副都統,駐有重兵4萬,而內地各省駐防僅16000人。
內外蒙古實行盟旗制度。這種制度首先在內蒙古實行,後來推行到外蒙古、新疆、青海等蒙古族居住地區。旗制有似八旗制度,是政權組織又是軍事組織和社會組織。盟由數旗組成。每旗由清廷從本旗王公、臺吉或塔布囊內任命旗長一人掌管旗務、再加上協理臺吉2—3人協辦旗務。此外還設管旗章京一人統管一旗之事,副章京一至二人分管一旗之事。內外蒙古同時也實行軍府制。內蒙古設察哈爾都統、熱河都統、綏遠城將軍,外蒙古設烏里雅蘇臺將軍和科布多參贊大臣。綏遠、張家口駐兵2萬多,畿輔、熱河及陵寢圍場駐兵1.7萬。
西北地區的新疆行政因民族雜居,故行政制度不一,烏魯木齊、巴里衝等地實行郡縣制,蒙古族住的地方實行盟旗制,天山南路實行伯克制。整個西北地區也實行軍府制,設伊犁將軍,西北駐防八旗兵18000人。
清朝從皇太極時起就設有管理蒙古少數民族事務的機構蒙古衙門,祟德三年改名爲理藩院。順治朝後此院仍然存在,職能擴大到回部和諸藩部。“制爵祿,定朝會,正刑罰,控馭撫綏,以固邦翰。”
二、利用宗教,實行政教合一
蒙古盛行喇嘛教,統治者利用該教進行統治,實行政教合一。清朝政府本着“修其教不易其俗”的原則,順應他們的習俗,在蒙古地區大建寺廟,免除喇嘛的賦稅差役,給活佛和上層喇嘛封號、特權,封賜4大喇嘛教首領,分別主持衛藏、漠南和漠北的宗教事務。
三、設置軍事哨所
東北、蒙古、新疆沿國境線內設置卡倫哨所,派遣官兵瞭望、戍守。分三類:“常設卡倫”,士兵長駐,“移設卡倫”和“添設卡倫”則根據季節的冷暖移動,“添設卡倫”,暖則設,冷則撤。
四、設立驛站
清政府在東北、西北和西藏地區都建立了驛站,傳遞文書,爲儘快瞭解邊疆情況,及時向這些地區傳達上諭提供了方便。此外釋站也可以供運輸軍餉、武器的人員、車馬休息、住宿,保證平叛的需要。
五、恩威並用
所謂恩威並用就是鎮壓少數目族的割據和反叛,而以恩德拉攏其上層。平定噶爾丹的叛亂,平定策妄阿拉布坦叛亂,平定西藏珠爾墨特叛亂等爲施威;結少數民族上層人物封爵,給予豐厚俸祿,娶蒙古貴族女兒爲妃子,讓他們到北京或避暑山莊覲見皇帝都是施恩籠絡。
清政府通過以上這些措施有效鞏固了國家統一和領土完整。
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