2000多年以來“縣”一直在!“縣”爲什麼能成爲最穩定的行政單位?
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今天小編爲大家帶來了一篇關於“縣”的歷史文章,歡迎閱讀哦~
現在我國的行政區劃設置爲省-市-縣(區)-鄉鎮-村,其實歷史上的行政區劃比現在要少。一般只有2到3級,比如秦朝只有郡、縣兩級,漢朝有州、郡、縣,唐宋有州、府、縣,明清時期省、府、縣。從中國歷史上行政區劃歷史沿革中不難發現,只有縣這一級行政單位一直存在,最穩定!
“縣”,在未作地方行政單位之前,與“懸”爲同一個字。即懸掛、聯繫的意思。西周時期,周王的食邑叫王畿或國畿,畿內的土地與周王緊緊“聯繫”在一起。《說文》“縣”字解,曰:“天子畿內,縣也。”最早創建“縣”制者,是楚國。公元前6世紀中期,楚國屢次攻陳,陳國的諸侯是虞舜的後代。楚國佔領了鼎鼎大名的虞舜後裔的土地,有些爲難。周天子的王畿,不是叫“縣”嘛,楚國就在陳國土地上建立了“縣”制。在春秋時期,那時“縣”的建制沒有推廣開來。
西周和春秋戰國實行的是封建制,天子分封諸侯,諸侯分封大夫,是不存在縣這個行政單位。所以,“縣”最初設置在邊疆之地,當時的秦、晉等諸侯大國把新兼併的地方設置爲縣,不再分封,君主直接統治;到了春秋後期各國才把縣制推廣到內地,漸漸地在邊疆之地設郡,郡的面積比縣大,但是地廣人稀,所以地位要比縣低。戰國時期,邊疆逐漸繁榮起來纔在郡下設縣,逐漸產生郡、縣兩級制。
秦始皇統一六國建立秦王朝後,確立郡、縣二級制,全國分爲36郡,郡下設縣。此後縣這個行政單位一直穩定的延續到今天。漢朝郡國並行,也就是郡縣制和分封制並行,郡國之下就是縣;東漢末年和魏晉南北朝實行州、郡、縣,唐朝設道,道下設府、州,府州領縣;宋朝設路、府州、縣。元代之後,基本實行行省制,省,府州、縣,一直延續到今天。那麼縣爲何是歷史最悠久,最穩定的行政單位呢?
原因其實很簡單,因爲在封建王朝,縣是最低一級的地方政權。縣以下的鄉、亭、裏、什之類,嚴格說來只是半官方的地方自治組織。所以,地方官也好,地方政府也好,均以縣級爲最低。然而縣卻又是最重要的,因爲縣是直接治理老百姓的,而其他的州、郡、府等都是不直接接觸老百姓的,他們只負責監督、管理縣級政府和縣官。所以封建帝國的統治,是由縣級政府和縣官來完成。所以從秦漢到明清,不論各級行政區域設置和名稱如何變化,只有縣亙古不變!
在今天也同樣如此,雖然現在鄉鎮一級行政機關也是政府機關,但是真正有獨立制定一個地區的發展規劃之類的權限還是在縣裏。在官場上也有句話,不到縣級,牽扯不到政治,不叫從政。縣的影響非常深遠,比如今天填表在籍貫這一欄,以小編爲例,我填的一直是山東莒縣。一般不寫山東省日照市莒縣,相信很多地方都是如此,只寫到xx省xx縣。我們讀歷史人物的傳記,很多也是這樣,比如劉備,字玄德,涿郡涿縣人;岳飛,字鵬舉,相州湯陰人。
縣這一級行政區劃的穩定性,也可以從數目上看一看:公元前221年,秦始皇統一中國後設置的縣約有1000個,2000多年以後清朝末年縣的數量是1455個。基本可以說,除了因爲開疆拓土,或經濟發展縣偶爾分裂之外,縣基本上沒有什麼變化。像河南息縣,山西絳縣,安徽蕭縣等都是歷史非常悠久的縣,甚至2000多年連名字都沒有改變。大家可以自己查一查自己家鄉縣的歷史,估計很多都是幾百上千年。
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