法國瀕臨破產,路易十四是如何整頓財政的?
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整頓財政
當路易十四1661年開始掌政時,法國已經瀕臨破產了。通過大量的戰爭和宮廷的支出他促進了商業的發展和貨幣的流通。他統治的晚期估計法國稅收的一半用在凡爾賽宮的支出中。此外許多錢財消失在官僚機構的貪污中。當時法國的稅收有商業稅(aides,douanes)、鹽稅(gabelle)和土地稅(taille)。當時法國過時的稅收制度規定貴族和僧侶不必納稅,因此沉重的稅務負擔就完全落到農民和正在興起的中產階級(市民)身上了。後來法國大革命的原因之一就是對法國稅收制度不公平的不滿。
面對法國積重難返、極度混亂的經濟狀況,柯爾伯首先對財政體系進行整改。對營私舞弊、中飽私裹的官員進行調査,嚴厲整頓包稅制。包稅制的盛行,特別是包稅官的任意徵稅是導致農民貧窮、暴動的重要原因,爲此柯爾伯減少了國家的包稅官人數,改由國家統一徵稅,"僅僅在國王自己的領地,收入就增加到55日萬里弗爾,多出之前10倍以上"[30]。另外控制賣官鬻爵,賣官鬻爵是法國古已有之的行爲,也是國家獲取收入的重要方法,但卻造成官員兀雜,稅收不一,這一飲鴆止渴的行爲是造成國家財政體系棄亂的重要原因,柯爾伯一方面減少官職數量,贖回不必要的官職,另一方面制定固定的官職收入標準。在針對一些教士和貴族免徵人頭稅問題上,柯爾伯提出増加間接稅。柯爾伯的這些政策使法國稅收在1675年達到收支平衡。
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