元朝中央政府是如何節制行省權力的?方法有四
本文已影響1.64W人
本文已影響1.64W人
元朝中央政府是如何節制行省權力的?行省制的確立,從政治上鞏固了國家統一,使中央集權在行政體制方面得到保證。這是中國行政制度的一大變革,對後世影響巨大。下面小編就為大家帶來詳細的介紹,一起來看看吧!
省作為地方一級行政區的名稱,一直沿用至今。行省制源於魏晉時的行台,當時為中央政權處理軍國大事時的臨時派出機構。
金朝曾在邊境廣置行台尚書省。蒙古人入主中原時仿金制,設行尚書省統轄一個大區的路府州縣,演變成地方最高政治機構。元世祖中統年間,尚書省併入中書省,地方機構也改稱行中書省,簡稱行省。從此,地方政治制度進入劃省而治的階段。那麼中央政府對於地方行省的權利是怎麼進行制衡的呢?下面小編給大家介紹一下吧!
第一,行省內部實行羣官圓署和種族交參制,以成互相牽制、分權制衡之勢。正如趙天麟所説:"今立行省於外,維持錯綜,眾建其官,有諸侯之鎮而無諸侯之權,可謂於審力之形矣"。與元代其它官府類似,行省也實行羣官負責和圓署會議制,行省官員通常由左丞相、平章、右丞、左丞、參知政事等六、七人組成。所掌行政、財賦、軍事、刑名等庶政,採用圓署會議和專官提調相結合的方式處理。
圓署會議即行省官員集體參與的會議,圓議結果要以與議者押署的形式成為某種定議。史稱:行省所掌重要政務,"事從公議",而且常有"大事集議,眾論不齊"及某些與議官員"嘗有違言"等情況。據説,行省長官具有一定的"畫一之權"。但行省官員內部的互相牽制掣肘,又隨處可見。行省的軍事權,專門由佩金虎符的丞相、平章等官提調。錢穀財賦,也由朝廷指定的一二名官員掌管。其他官員一般不得隨意干預。有的甚至"出入不復關聞"長官。
另外,行省多名官員中,常常是蒙古人、色目人、漢人交參任用。其長官又大抵是怯薛宿衞出身的蒙古人或色目人。就是説,行省機構的總體權力頗大,但由於羣官議政和軍事、財賦等專官提調,其處理各項庶政又是有所分工,互相配合、互相牽制的。每名行省官都不可能獨立行使權力,而要受到其他同僚的協助或制約。即使是提調軍事和掌管財賦者,也需要與其他官員一起同署議政,更不能將軍事、財賦二柄集於一身。官員的種族交參和怯薛出身等,又是元廷對行省長馭遠控的特殊而有效的辦法。
第二,行省轄區內宣慰司、路府州縣、漢軍萬户府等仍然接受朝廷(吏部、樞密院)的任用、遷調、考課等管理。如前所述,即使是湖廣、四川、雲南、福建等邊遠行省路以下官吏的銓調升用,也由朝廷三年一次遣使舉行。這就保證了行省轄區的地方官吏受轄於國家、效忠於朝廷的職業官僚的基本屬性。他們雖然在日常政務方面與行省發生着這樣那樣的節制與被節制的關係,但因其任用管理之權操於中央,故與行省的上述節制或統轄關係多半是公務性的,而非私人領屬性的。此外,成宗朝前後,行省官朝覲述職和不定期遷調,朝廷遣官鈎考、巡察等,或經常舉行,或成為定製。這些均是行省難以自成體系和坐大稱雄的重要原因。
第三,以行省為重要對象的地方監察,構成了監察行省、防範其擅權坐大的特殊機制。江南、陝西行御史台的設置及其與二十二道廉訪使司所構成的地方監察網絡,是元代地方監察的創舉。世祖末成宗初,行台監察御史和與行省同處一城的廉訪司,相繼取得了對行省官吏的奏劾、按問、刷卷等權力,而且有所成效。
換言之,元代行御史台及廉訪司既注意了對一般地方官府的普遍監察,又把行省當做地方監察的重點對象。其結果,地方監察不僅發揮了整飭吏治,減輕官吏腐敗的作用,而且充當了監督行省的有力工具。終元一代,行省與行御史台及廉訪司大多處於某種程度的彼此對立、相互攻擊的狀態,正是上述機制的一種曲折反映。
第四,行省區劃上的犬牙交錯和以北制南的格局。秦漢以來,地力行政區劃大抵依山川地形的自然界限或歷史傳統等因素來確定。這種安排無疑是自古以來區域性管理中"山河形便"慣例的體現。然而,客觀上又容易被地方長官當做割據稱雄的地理條件。
自元代始,行省區劃主要以中央軍事控制為目的,不惜打破自然地理界限,不顧區域經濟聯繫,人為地造成犬牙交錯和以北制南的局面。如河南行省統轄黃河以南和長江以北的廣大地區,但在黃河下游則以沂蒙山南麓為界與中書省直轄區"腹裏"相鄰,無險可守。
又如,五嶺地區被縱向切開,以江西、廣東合為江西行省,湘、鄂、桂併入湖廣行省,分設治所於南昌、武昌。於是,五嶺不復為憑險割據的條件,又呈以北制南之勢。秦嶺以南的漢中地區被劃歸陝西行省,使四川盆地的北向門户洞開,無險可守。這種以北制南,各省北向門户洞開和人為實行形格勢禁的政策,在漢地諸行省表現最為突出,從而使行省官失去了扼險而守、割據稱雄的地理條件,朝廷就比較容易控制了。
藩鎮節度使如何掌握地方兵權?只因府兵制被完全破壞
行省制度的職能:行使中央權力兼部分地方權力
行省制度的簡介:什麼叫行省制制度?
三省六部制簡介 完善於唐朝的古代封建社會中央官制
唐朝節度使能夠威脅中央政權 他們到底管理多少軍隊
紅樓夢元妃省親時,賈府眾姐妹制詩的水平如何?
朱元璋在明初實行加強中央集權,有何影響?
三省六部制始於隋朝,它作為中央官制有着怎樣的組織架構?
南北朝時期的行台制度是如何發展演變的?最早的行省制度出現在哪個朝代?
元朝官制有着什麼特點?地方政權都是怎麼樣的
政府債券屬於中央銀行資產嗎
元朝的行省制度對後世有何影響?
省政府參事是什麼級別?
歷史上明朝的權力構架是什麼樣的?中央與地方是如何運作的?
什麼是元朝的行省制度
秦朝作為歷史上第一個中央集權制王朝 秦始皇是如何發展起來的
節度使制度創立的目的是什麼?他們是如何逐步掌握軍權、財權和行政權的
明朝行省制是怎麼發展的?詳解明朝行省制發展史
解密:明朝地方政府是如何進行户籍管理的?
明朝加強中央集權的措施有哪些 明朝加強中央集權的措施
節度使制度不利於中央集權 唐朝統治者為什麼還要實施
進士:中國古代科舉制度中,通過最後一級中央政府朝廷考試者,稱為進士
人們的看法不盡相同,那麼元朝行省制的歷史價值在於哪裏?
《青春須早為》什麼時候播出?演員配置如何?
揭祕魚玄機之死:真相還是誤解?
平安時代末期的武將:平教經的生平簡介
她是漢獻帝的皇后 她在三國之中到底扮演什麼角色呢
劉禪被司馬昭遷到洛陽居住後,他是怎麼度過餘生的?
關漢卿代表作是什麼?故事情節是什麼樣的?
李商隱《籌筆驛》:詩中盛讚了諸葛亮的政治軍事才能
李綱的無奈,打了贏保衞戰也無法阻止北宋的覆滅
明朝官員楊鼎入南京國子監讀書的時候,為何不帶書童?
秦人愛食羊肉 白起為什麼會禁止士兵吃羊肉
孟婆的故事傳説 孟婆其實是一個美女?
諸葛亮和姜維不斷北伐,到底是為了什麼?
平定安史之亂的頭號功臣是誰?是郭子儀嗎
明朝一哥是怎樣煉成的?明朝旅遊達人王陽明生平
宇文承基是不是宇文成都的歷史原型?真相是什麼?