宋神宗進行的元豐改制 ,使北宋官員制度產生了哪些變化?
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元豐改制是一場發生在北宋中期社會矛盾不斷激化、國力積貧積弱的情況下,在宋神宗的主持下爆發的一場對職官制度的改革,它與著名的王安石變法是同步進行的。雖然元豐改制不如王安石變法有名,但是卻對中國古代官職制度的發展和演變產生了重大影響。下面本站小編就為大家帶來詳細的介紹,一起來看看吧。
大宋朝的官職品級非常複雜,如果你不瞭解宋朝的官員制度,會以為他一人擔任四個職位,實際並非如此。北宋前期官員職務分官、職、差遣三種。
范仲淹的官銜中户部郎中是官,用於定官品級和俸祿。龍圖閣直學士是“職”,是官員榮譽銜,職是指“館”職,比如有“昭文館、集賢院、 史館、 祕閣”等的職位。
這樣,可以提高官員威望,增加官員的俸祿。陝西經略安撫副使、兼知延州是“差遣”。如果只有官名而沒有差遣,表示 享受官職待遇而無實際權力。
例如,户部郎中品級是從五品,陝西經略安撫副使,是經略安撫使的二把手所以士大夫以擔任御史台和諸館閣,他們最看重的是差遣,也並不看重階、動、爵邑的有無。
宋朝廷一直想解決這一難題都沒有成功,一直到宋神宗元豐改革官僚制度,部分問題得以解決。
一、宋神宗前宋朝官制
宋太祖趙匡胤當了皇帝,後周的官員都原封不動繼續做官,後來宋朝陸續消除了後蜀、南漢、南唐等割據的政權,這些舊政權官員也被繼續留用。趙匡胤雖然優待了這些舊臣,但是也怕其中有搗亂分子,更要謹慎地解決遺留下來的問題。
他派出三省六部 九寺尚書、郎、曹、卿中央官員到地方上擔任知州、知縣,例如滅湖南周保權藩鎮政權後,户部侍郎呂餘慶權知潭州。
滅後蜀後以參知政事呂餘慶權知成都府,樞密直學士馮瓚權知梓州。除此之外又增加了一些新的職位,如審刑院替代了刑部職能,審官院替代了吏部職能。
二、北宋官員制度變化
1、很多關於沒有固定編制
北宋初期官員職責非常混亂,三省六部九寺遭到架空,宰相不專管三省長官,財政税收歸三司管理,中書省、門下省職能僅負責一些不重要的事情,三省、寺、監的官員沒有固定編制,成為官員的虛銜。
中書令、侍中、尚書令無權處理朝政,侍郎、給事不負責本省事務等。例如楊徽之曾任左諫議大夫、史館修撰,負責職能的是給皇帝提意見。
李沆為户部侍郎、參知政事,户部侍郎是掛名空銜,參知政事才是他的本職工作副宰相。張齊賢為門下侍郎、兼兵部尚書、平章事張齊賢,張齊賢掛了門下侍郎、兵部尚書兩個空銜,平章事才是他真正工作的宰相。
2、權力的虛實變化
原來的官成了爵位,差遣成了新的官職,這樣一來宋朝的官員數量比以往朝代多了不少,官員制度混亂名不符實。
王朝初期尚能維持,後來官員數量越來越多,官員的俸祿不斷增加,國家的財政支出難以承受這麼多官員數量。
宋真宗鹹平年間楊億曾提建議,應該給三省六部實權。宋仁宗時期吳育提出恢復尚書省權力,由於阻力太大,未能實現。
三、宋神宗主持元豐改制
主要是在地方上設置了提舉常平、廣惠、農田水利、差役官,隸屬於司農,創立民兵保甲法,恢復兵部的職能,設置軍器監負責管理兵器,恢復將作監管理手工業。經過十多年的準備,司農、兵部、軍器、大理、將作監各已初具規模。
元豐三年,宋神宗命令中書省設置專門機構,官制條例制定實行。這次的官制改革主要根據《唐六典》,恢復三省六部職能,台、省、寺、監官員有了實際權力。廢除原來的諫院,取代原來的政事堂,為三省官員討論政事的地方。
吏部:包括吏部尚書左、右選、吏部侍郎左、右選司封司、司勛司、考功司一共七個司。
户部:振舉度支、倉部、金部等五個司。原三司的職能劃歸户部左、右曹,管理國家的財政税收工作。負責國家户口、土地、税收、賦税勞役等。
刑部:包括刑部、都官、比部、司門四個司,廢除原審刑院職能劃歸刑部,負責制定相關法律法規,提起刑事訴訟,案件複議再審,要是遇到了大赦之年還負責恢復有罪官員的職位。
工部:主要包括開墾屯田,虞部和水利部門四個司,主要負責國家城池規劃建設、宮殿修繕、交通建設、器械修造、錢幣鑄造等工程事務。
逐步廢除了元豐以前的一些不合理制度,例如,從一品到三品只保留有正、從的區別,從四品到六品分為正、從、上、下四個等級,元豐改制改成了十八個級別。
任何改革都會利弊並存,元豐改制也毫不例外,改制後製定的官級制度,在實際執行過程中產生了辦事效率低的問題,這是不足之處,但是,一件事情往往需要長時間才能解決,改革總比不改強。
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