明朝兩京制是如何確立的?是否會造成朝廷混亂?
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明朝有一項獨一無二的兩京制度,兩京分別爲南京和京師即北京,兩個都城各設一套中央機構,且多有相同之處,彼此獨立,各不統署。下面本站小編就爲大家帶來詳細的介紹,一起來看看吧。
兩京制在明代以前就已經存在,可以追溯到西周時期,經歷了漢、隋唐和宋等朝代的發展。但是明朝的兩京制和之前的相比是有所創新的,這就是它在南京和北京各設有一套中央行政機構,也就是兩個朝廷。那麼兩京兩個朝廷是否會造成朝廷的混亂呢?
明朝兩京制是如何確立的
明朝建國之初,即洪武元年(1368年)八月,朱元璋下詔將金陵定爲南京,大梁(也就是今天的河南開封)定爲北京。洪武二年(1369年)九月,朱元璋又出於私心,將自己的家鄉也就是今天的安徽鳳陽定爲中都,這樣就形成了兩京一都的格局。
可是,南京雖然地勢形勝,但畢竟偏安一隅。在明朝建國之前尚可作爲指揮中心,進能征伐四方,奪取天下,退能據守長江天險,是符合當時戰爭的形勢的。可統一全國以後,金陵的位置無法統籌全國佈局,所以朱元璋並不能完全滿意。所以,他又將大梁和鳳陽定爲北京和中都,彌補南京的不足,作爲都城的備選項。
鳳陽完全是因爲太祖的家鄉才被納入考慮範圍內的,它地域封閉、資源匱乏、災害頻發,顯然不適合作爲都城。大梁作爲宋代的古都,在位置上相比偏北,只是期望作爲控制北方的一種權宜之策,當時四面受敵,也不適合作爲都城。相比之下還是南京更適合作爲都城,所以最終兩京一都的格局瓦解,南京的都城地位正式確立的下來。
後來也考察過西安、洛陽、北平這些地方,但是這個時候太子朱標病逝,朱元璋也老了,對此事力不從心。何況當時的南京佔據着人口和經濟優勢,北方又有藩王鎮守,一切都很安定,朱元璋不想折騰了,定都之事也就告一段落。
之後繼位的建文帝朱允炆並未關注都城之事,兩京制開始形成是在明成祖朱棣時期。朱棣通過靖難之役,從封王的燕地起兵,從朱允炆手中奪取了帝位。他即位以後,便着手遷都北京。
一是因爲他自己的興王之地是北京,畢竟是奪來的皇位,與正統觀念不符,遷都北京能夠削弱建文帝的影響,穩固自己的統治。二是北方由於朱棣的大力削藩,造成邊防空虛,蒙古殘餘勢力侵擾,邊境不寧,定都北京可以親自鎮守邊關。三是作爲元朝的大都,能夠繼承元朝版圖,建立一個以北京爲中心的天下秩序。
遷都北京後,因爲考慮到江南地區的財富,所以還把南京保留着。後來仁宗、宣宗繼位時,又對都城的選擇造成了反覆。這與當時的經濟原因還有皇帝的個人情感不無關係。但是最終在英宗繼位以後,以北京爲首都、南京爲留都的兩京制才最終確立下來。
兩京制下南京和北京關係是怎樣的
明代兩京和以前的朝代不同的是,南京留都是保留有一套完整的行政機構的,也就意味着存在兩個朝廷。要弄清楚會不會造成混亂,就需要我們瞭解這個制度是怎麼運行的,尤其是南京的“朝廷”和北京的朝廷的管轄範圍。
南京也有一套完整的行政機構,表面上看,他們和北京的機構一樣都是中央的,官員也可以叫做京官,但是其實沒有實權,還是受到北京的管制和監督的。
留都南京的機構事實上行使的權力只能管南京還有南直隸地區,一般來說其他的地區它是管不到的。他的六部只管南京的事務,實際上相當於地方機構。北京就不一樣了,北京的六部掌管着天下各個地方(包括南京和南直隸地區)的事務,所以在機構管轄上南京就受到北京的制約。
再者,南京機構是沒有決策權的,他的奏章要先給北京的相關機構看了,然後才能給皇帝,皇帝審覈通過才下詔讓南京的機構去執行。所以南京事實上權力很有限,政令主要是由北京來出。
另外,南京和北京的地位也存在差別。從兩京制確立開始,南京的政治中心地位就已經被北京取代了。南京的官員沒有什麼職權,整日比較清閒。所以明朝官吏都把南京官看作是閒職,誰要是調任了南京,那就是被貶官了。南京也成了明朝中後期權力鬥爭中被排擠的官員的去處。
但是南京也並不是一無是處的,之所以保留南京,也是因爲它還有一定的地位和價值。最顯著的就是它經濟中心的地位,因爲全國經濟重心的南移,南方的經濟發展遠高於北方。南京作爲留都承擔着發展江南的經濟、徵收賦稅的重任。但這些都不足以威脅經過長期建設的都城北京的地位。
作爲備選都城,或可在北京城受到入侵時作爲臨時都城,可以作爲抗擊倭寇的指揮中心,接納移民以及外放的北京官員等等。起到對北京都城功能的補充作用。
總之,明代的兩京的設置並不會造成朝政上的混亂。概括起來原因如下:
1、南京和北京的行政機構管轄範圍不同。北京的機構管轄全國範圍的事務,包括南京在內,而南京則只能管南京以及南直隸地區,二者類似於中央與地方的關係。
2、南京和北京的權力大小不同,是一種上下隸屬關係。南京的奏摺需要北京機構以及皇帝的批准方可執行,很大程度上相當於政策的執行者而非決策者。
3、南京的象徵性意義更大,但也承擔着一定的職責。相比於北京官員,南京官員更加清閒;北京作爲主要的行政中心,而南京只是輔助作用,對北京的地位構不成威脅。
但兩京制卻也存在不少弊端,比如南京的建設和機構設置以及官員供養造成了財政負擔,留都官員違法亂紀、結黨營私也給明朝統治帶來隱患。這些都是當初明朝統治者建立兩京制度所未預料到的。
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