清朝沒有錦衣衛，用什麼來約束百官呢？

明朝的錦衣衛和東廠，都是令人聞風喪膽的特務機構。感興趣的讀者和小編一起來看看吧!

東廠權力更是位於錦衣衛之上，他們不經過司法機關批准，就可以隨意監督緝拿臣民。清朝建立後，基本效仿明制，卻沒有讓錦衣衛、東廠這樣的特務機構延續下去。那麼沒有錦衣衛和東廠，清朝靠什麼約束百官呢?我們一起來了解下這一制度。

大家都知道，雍正算是清朝最爲勤勉的皇帝，他在位13年，基本上都在紫禁城度過，不像父親康熙、兒子乾隆那樣喜歡出巡。如果說康熙、乾隆屢次出巡，對於瞭解民情很有幫助，那麼像雍正這種“足不出戶”的皇帝，他仍然能夠“知天下事”，就完全靠一種特殊的方式，即密摺制度。

其實密摺制度在康熙朝就有了，只不過雍正即位後，將此制度進一步擴大，便給許多人造成誤會，以爲密摺制度始於雍正朝。康熙二十年，密摺制度就被實施起來，這種制度有助於皇帝更好了解下情，掌握動態。雍正即位後，完善了密摺制度，擴大了其範圍和內容。

密摺制度的誕生，主要包含了以下幾種積極作用：

其一，就是雍正最想做的，加強皇權;

其二，官員之間可以互相監督，一旦發現對方有什麼過失，立馬就可以通過密摺制度打小報告;

其三，皇帝一般會優先御覽密摺，可以第一時間知道下情，這樣就極大提高了行政效率;

其四，密摺不僅是用來“告狀”的，羣臣有什麼意見或是建議，都可以藉此提出來，皇帝一般會比較重視。如此一來，不僅加強了皇權，也可以有效促進國家發展;

其五，密摺並不是人人都可以上呈，必須要皇帝信任你才行，因此很多人爲了得到這個權利，就想方設法去討好皇帝。這樣一來，又是變相加強了君主專制。

一開始，擁有上呈密摺權利的人很少，首先就是宗室、異姓王公，其次爲內閣、六部這樣的中央官員系統，接着是地方督撫，再者是與清朝較爲親近的蒙古王公，最後就是深得皇帝信任的部分官員。

康熙時期，密摺涉及的範圍和內容並不是很廣，且皇帝信任的人也不多，因此擁有上呈權利的也就百餘人。即使這樣，密摺呈上來的數量，康熙也來不及御覽。而康熙又喜歡出巡，沒辦法他只能讓別人代替他看，後來覺得不妥，又取消這種形式。

康熙信任不過大臣，在他無法及時御覽密摺的時候，便只能交給信任的兒子批閱。可是大家都知道，康熙晚年時期爆發了九子奪嫡，於是連兒子也信不過了。最後實在沒辦法，康熙只能堅持自己批閱，即使右手出現病患動不了，他也堅持用左手批閱，絕不假手於人。

康熙時期已然如此，雍正即位後便更加嚴厲。那些擁有呈密摺權利的官員，都有一個專門的密匣，密匣鑰匙僅有兩把，分別由皇帝和大臣本人保管。大臣寫好密摺，密匣直接送到皇帝面前，不通過其他渠道。皇帝看完批閱後，又直接還給上奏的人。

而雍正朝的時候，擁有上密摺權利的人，已經從原來的百餘人，擴充至1200餘人。要知道康熙之前要批閱密摺，都已經力不從心了，如今數量可以說是成倍計算，可想而知雍正的工作量有多大。

雖然數量龐大，但雍正仍然每份奏摺都認真對待，看完還要用心硃批。比如有的官員廢話太多，用了幾張紙都說不到重點，而且還一折一封。雍正看後覺得十分浪費，便告誡臣子：“便三四折一封何妨”。再比如有人說了好消息，雍正就會十分開心批道：“朕大笑驚訝覽之，朕笑的了不得”等等。

密摺制度的擴大，令足不出戶的雍正，便可知天下事，就連有的官員前一天玩了葉子戲(一種古老的中國紙牌博戲)他都知道。歷史上像雍正如此勤勉的皇帝，實在太少了。

對比於明朝的錦衣衛和東廠，密摺制度仍然能夠起到加強皇權、約束百官的作用，卻沒有前兩者那麼血腥。當然，這種封建背景下的產物，必定會帶有一定消極作用。

比如某些官員被誣陷都不知爲什麼，那些擁有上密摺權利的人，往往自恃高人一等。這種制度某些官員可以越級上奏，便導致上下級之間失去信任，不利於彼此間合作，也不利於政務的推行等等